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  “政府所提供的优质均衡的义务教育完全能满足适龄孩子入学要求。”近日,上海市教委副主任瞿钧在不同场合所作的这一承诺,让正为孩子入学忙碌的家长们吃了“定心丸”。近年来,上海举全市之力推进义务教育均衡发展,已基本实现义务教育阶段“无弱校”。  “民心工程”:强化政府职能  85.65亿元,这是为期3年的“加强初中建设工程”的政府投入。为什么要投向初中?追溯上海基础教育的发展轨迹不难发现,在世纪之初,上海的初中学段与高中、小学学段相比发展相对滞后,校际差距较大。然而,上海的人均GDP和城市家庭人均可支配收入却在这一时期迅速增长,家长对优质教育的迫切需求首先表现在初中阶段,择校问题开始显现。  2002年9月,上海市委、市政府决定用3年时间实施“加强初中建设工程”,通过均衡投入办学经费、均衡配置教育资源、均衡规范政策与管理等手段,为纵深推进义务教育均衡发展找到突破口。  3年中,政府的责任意识从未有丝毫懈怠。上海建立起义务教育阶段生均公用经费最低拨款标准,经3次调整,初中生均公用经费拨款标准从2003年的94元提高到2006年的720元。  “智慧工程”:发挥区县优势  以初中工程为“引擎”,带来的不仅是对硬件设施的改善,坚持内涵建设与硬件建设同步发展是该工程推进的最大特色。3年中,各区县委和政府全部成立了区、县长领衔的“初中工程”领导小组,把初中建设列为区域性发展规划,统一布局、统一设计、统一调整和统一实施,并联手规划、城建、建委、财政、人事等职能部门,创造了19个区县特有的经验。  徐汇区实行了“用研究课题统领规划”的做法。每所学校在3年发展中,都要包含一项统领性的研究课题,并由30余位资深校长、高校专家、教科研人员组成专家小组,深入学校进行访谈、听课,形成“诊断咨询报告”,再针对问题,由教育局从重点高中选派年富力强的干部担任困难学校的校长或书记,由区教研室开出教师专业培训的“菜单”,支持学校进行校本学习和培训。  黄浦区让区内6所重点高中与所有初中组成6个“教育协作块”,在办学思想、学校资源、教研活动等方面进行合作,充分发挥重点学校的示范辐射作用。在“协作块”的基础上,该区又深化了纵向“协作链”的作用,通过调整、撤并、整合,一批原本困难的初中“摘帽”,光明初级中学等以重点中学带动起来的初中相继挂牌,形成了全新的运作机制。  “特色工程”:激活学校动力  目前,从初中学校骨干教师状况来看,超过半数学校的高级教师比例超过了5;高级教师比例超过10的已近三成,区级骨干教师比例超过10以上的学校总数超过四成,涌现出了一批原来相对薄弱  、现在已经得到社会公认的实施素质教育特色的学校。  特级校长张人利所在的学校就是一例典型。他接手时,该初中是一所全区垫底学校,政府花大量经费改善了学校面貌,然后将其“翻牌”为静安区教师进修学院附属学校。依托教师进修学院的师资优势,张人利从开办第一天起便明确提出了“实施课程改革,提升教育质量,体现素质教育精神”的要求:面向全体学生,让每个学生全面、自主发展;面向全体教师,以课程改革促进师资队伍建设,以提升师资队伍的水平来进一步体现课程改革理念。经过3年多的努力,该校成为全国闻名的“轻负担照样高质量”的优质学校。  虹口区北郊学校尝试引入“全面质量管理”的理念,打了个漂亮的“翻身仗”;金山区平乐中学引进“理解教育”理念,让师生关系更加融洽。  记者曾对数十位初中校长进行过随访,当问起“3年最大的改变是什么”时,所有校长众口一词:“观念。”如今,“开门办学,提升老百姓对教育的满意度”已根植于校长心中,越来越多的学校开始参与学习型社区的创建,实现优质教育资源与社区共享。  《中国教育报》2006年7月28日第1版

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责编 左汶骏

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